通过能源管理体系认证节约能源，降低成本，提高能源效率，是实现长期能效改善的有效方法。为促进能源管理体系建设，规范能源管理体系认证活动，不断提高企业的能源管理水平，充分发挥认证认可对节能减排工作的推动作用，2014年5月31日，国家认监委、 国家发展和改革委员会联合发布2014年第21号公告，《能源管理体系认证规则》自发布之日起开始实施。国内各认证机构、认证企业依据此规则开展能源管理体系认证活动。五洲恒通围绕认证企业应关注的内容，为您解读《能源管理体系认证规则》，帮助获证企业及有意开展能源管理体系认证的企业了解认证要求。文章分为上下两篇，上篇介绍认证申请方面的内容，下篇介绍现场审核及获证后的关注点。

EnMS认证审核两个阶段的审核目的

（1）第一阶段审核：包括文件审核和现场审核，其中现场审核的主要目的是：

了解组织的能源管理体系建立和运行的情况，并确认是否做好了认证审核阶段的准备；

了解组织能源评审的实施以及能源基准的建立情况；

确定审核策划的重点，识别组织对能源绩效和能源管理体系绩效的评价方式以及能源管理体系确定的主要能源使用，将影响主要能源使用的重要运行参数和其它相关变量控制确定为重要审核点，识别应配备的专业审核资源并与组织就第二阶段审核的详尽安排取得共识。

（2）第二阶段审核：在组织的现场全面收集审核证据，以判断组织的能源管理体系建立与实施是否符合GB/T 23331《能源管理体系要求》和《能源管理体系 行业认证要求》的规定，组织的能源绩效是否持续改进。

EnMS初次认证审核的内容及审核方式

（1）现场审核应覆盖能源管理体系认证规则和认证依据的所有要求。重点关注以下内容：

①与能源管理体系有关的国家法律法规和其他要求符合性的情况；

②能源管理体系建立和运行与GB/T 23331《能源管理体系要求》和《能源管理体系 行业认证要求》的符合性、适宜性、充分性和有效性；

③在第一阶段审核中确定的重要审核点的监视、测量和控制措施的充分性和有效性；

④重要审核点的能源指标完成情况、能源消耗控制情况或能源绩效改进情况；

⑤能源评审的时间间隔的合理性及能源评审的充分性和有效性；

⑥对能源绩效参数的确定和调整情况；

⑦能源目标和能源指标的实现情况、能源绩效改进情况，包括可比综合能耗指标及变化的情况；

⑧能源绩效出现重大偏差时，是否进行了原因分析并采取了相应的改进措施，改进效果的验证；

⑨能源管理体系的自我改进及完善机制的持续性和有效性。

（2）EnMS认证现场审核方式

除了与常规三体系一样的现场观察、询问及内外部相关资料的查阅外增加能效数据的收集、核算等方式实施。

EnMS做出认证决定需要满足的条件

在组织的能源管理体系建立及运行符合GB/T23331标准要求的前提下，还应满足以下条件：

（1）组织的能源管理及绩效符合国家及行业的相关法律法规要求，包括达到国家和地方政府发布的单位产品能源消耗限额标准要求（适用时）；

（2）组织的能源管理及绩效满足《能源管理体系 行业认证要求》中规定的相关条件；

（3）通过能源管理体系的运行，组织的能源管理水平得到了有效提升；

（4）认证审核期间没有受到相关执法监管部门的处罚。

如果组织的能源管理体系不符合上述（1）--（4）的要求，该组织不得予以通过认证。

EnMS监督审核中需要重点关注的内容

获证组织能源管理体系的运行和变化情况；

获证组织的能源绩效及变化情况；

能源法律法规和行业要求变化情况及组织合规性评价的情况；

能源管理的目标、指标的实现情况和调整情况；

上次审核中确定的不符合采取的纠正措施的实施情况及有效性。

EnMS再认证审核中需要重点关注的内容

结合内部和外部变化情况判断整个能源管理体系的有效性以及认证范围的持续适宜性；

本认证周期内获证能源管理体系的运行是否促进了组织方针和目标的实现；

获证组织本认证周期的能源管理绩效，获证组织能耗及核算边界的变化情况等。

EnMS暂停或撤销认证证书的几种情况

在认证证书有效期间，获证组织发生与能源管理体系有关的重大变化时，认证机构应及时做出暂停或撤销证书的措施并及时报告国家认监委，具体包括：

（1）组织发生了与能源有关的重大事故，反映出组织的能源管理体系建立及运行存在重大缺陷的；

（2）组织的能源绩效未达到国家和地方政府发布的单位产品能源消耗限额标准要求或考核为“未完成”等级的；

（3）获证组织在证书有效期间受到相关执法监管部门处罚的；

（4）组织存在其它严重影响能源管理体系运行的严重不符合，不能在认证机构规定的时间内及时采取有效的纠正措施的。

北京五洲恒通能源管理体系业务介绍

五洲恒通自2017年获得能源管理体系认证资格以来积极服务市场，为广大申请能源管理体系认证的组织开展了认证活动并颁发能源管理体系认证证书。

目前五洲恒通可开展1.3电力、2.1钢铁、2.2有色金属、2.3化工、2.4建筑材料、2.5纺织、2.7机械制造、2.8交通运输、2.9公共机构及服务、2.10其他，九大类业务范围的能源管理体系认证活动。

欢迎大家共同商讨能源管理体系及其他更多绿色、低碳可持续发展认证业务。

供稿：审核部 焦安杰老师