《法制日报》记者提问：

刘卫军司长您好！刚才您介绍专项治理工作行动迅速、措施有力、效果明显、影响强烈，但是“认证乱象”的治理不可能一蹴而就，我想请问一下刘司长，在2019年将如何针对认证行业开展“双随机一公开”监管？

市场监管总局认证监管司司长刘卫军：

认证监管司将构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以风险监测、质量追溯和责任追究、信用管理等为重要内容的认证监管机制。2019年，我们将在认证领域全面实施“双随机、一公开”监管。

一是将认证行政检查事项全部纳入随机抽查事项清单。改变原来按体系、食品农产品、自愿性工业产品等认证领域条线独立抽查的模式，将认证机构监管工作纳入“一盘棋”，对全部自愿性认证机构和强制性产品认证指定机构开展“双随机”抽查，检查内容覆盖抽查对象的所有认证领域。

二是根据监管风险程度合理确定抽查比例。对自愿性认证机构设定15%左右的抽查比例（这个比例大于总局提出的系统双随机比例不低于5%的要求，同时也高于原来国家认监委历史上任何一次的抽查比例），对强制性产品认证指定机构实施全覆盖的“重点检查”。

三是建立统一的监管对象库和执法人员（专家）库。

四是编写检查工作规范及作业指导书。明确工作职责、程序要求，规范指导检查工作的开展。

五是强化检查结果的公开、运用。将检查结果及时公开，对检查中发现的问题线索，依法依规严肃处理。对严重违法的认证机构及从业人员列入《认证机构及认证人员失信名录》，相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，使违法机构“一处失信，处处受限”。

六是坚持问题导向，做好个案处置、专项整治工作。对投诉举报、转交转办、数据监测获知的违法违规个案线索，立即实施检查、处置。对以上渠道反映的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，组织有针对性的专项整治，提高监管精准度。

中国新闻社记者提问：

请问生飞秘书长，在这次专项治理中，认证人员方面存在的主要问题是什么？中国认证认可协会之后有什么新的举措？

中国认证认可协会常务副会长、秘书长生飞：

认证人员方面发现的主要问题：一是涉嫌虚假认证、审核记录造假、未到现场。二是个人诚信缺失、注册过程造假、虚报注册材料。

协会对下一步工作的工作安排：

一是继续完成认证人员诚信规范执业整治工作，对其他存在嫌疑违规行为的人员，继续进行调查、核实、确认，按程序做出处理。

二是完善认证人员能力评价体系制度建设，建立认证人员能力管理长效机制；结合认证人员职业资格制度的建立，突出科学评价认证人员的能力和水平；建立认证机构管人、用人责任追溯和责任连带机制；加强对认证乱象整治工作的宣传，在行业树立正确导向，引导行业规范发展。

三是继续做好认证人员注册管理系统与认证业务综合监管平台和认证业务信息平台三方数据的比对分析，建立风险预警和风险防控机制。

央广经济之声记者提问：

许新建司长您好！2018年的专项整治取得了明显的成效，那么请问，在规范检验检测市场秩序方面未来还将采取什么措施来巩固成果？

市场监管总局认可检测司司长许新建：

2018年检验检测市场整治取得了明显成效。为了巩固工作成果，我们将进一步强化事中事后监管。在2019年，围绕规范检验检测市场秩序，维护质量安全和消费者合法权益，在今年专项整治基础上，以查处一批典型违法违规案件为抓手，聚焦打赢蓝天保卫战，突出重点领域、重点地区，组织开展全面规范检验检测市场秩序的“新风”整治行动，切实保持检验检测市场监管的高压态势。我们将通过运用以“双随机、一公开”为基础的分级分类监管、加大行政处罚处理力度、全面向社会公开等措施，针对环境监测、机动车安检等重点领域，集中整治“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”、“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等违法违规行为，加大对检验检测机构的监督力度。

我们将按照市场监管总局党组的部署，加强长效机制建设，完善法律法规和监管体制，推动《认证认可条例》、《检验检测机构监督管理办法》的制修订工作，进一步明确检验检测机构的主体责任和承担的连带责任。加强检验检测信用体系建设，协调各有关部门联动处理，多种处理手段叠加，增加对违法违规行为处理力度。

同时，我们将加强监管能力建设，针对问题组织编制检验检测市场监管实用手册，结合监管人员实际需求，统筹开展培训教育，提高各级市场监管部门的检验检测监管能力。

通过以上各项措施，我们积极做到“标本兼治”，切实维护检验检测市场秩序，创造公平竞争的制度环境，营造良好公平的检验检测市场环境。

《中国质量报》记者提问：

请肖建华主任介绍一下目前认证检测机构通过认可的情况，以及下一步认可工作的主要措施有哪些？

中国合格评定国家认可中心主任肖建华：

认可工作是按照国际标准评价和证明认证和检测机构的能力,是自愿行为。目前经认可的机构约占全部获行政审批机构的10%左右，大多数认可的机构是其中实力比较强的机构。同时，多年来认可的措施也得到了不断加强。比如：2018年新申请认可不予受理的有21%。

认可工作作为认证认可“五位一体”监管体系中的一环，将进一步完善认可措施，强化认可约束作用。具体有三个方面：

一是加大处理力度。修订有关认可规则文件，加强对不诚信机构的处理力度，强化退出机制。二是加强日常认可评审。加强对认证机构薄弱环节的评审，加大对检测报告和原始记录的抽查量，加强对报告真实性的检查。三是加强认可专项监督。将单一的“问题导向”选取机构方式调整为“随机抽样”+“问题导向”的组合式抽样方式，并且增加抽查机构数量。

中国经济网记者提问：

陈振华副局长，您好！我注意到您是今天唯一的地方局代表，我也注意到浙江是全国首个认证认可检验检测综合改革试点省，请问浙江通过改革，在治理规范检验检测认证市场方面有哪些做法，取得了哪些成效呢？

浙江省市场监管局副局长陈振华：

浙江是市场经济发展比较充分的省份，作为改革开放的先行地，浙江在正确处理政府与市场关系方面进行了有益的探索，深化“放管服”改革，突出市场主体地位，该管的管，该放的放，营造公平有序的检测认证市场环境。

“放”就是大胆放，放彻底。通过持续推进检验检测资质认定改革，为企业松绑减负。自2013年起，浙江就首推“五个零”改革（省级“零受理”、审批“零等待”、方便企业“零出户”、清费减负“零收费”、加强监管“零容忍”）。2015年又推行“1+X”联合审批模式（整合8家省级行政部门检验检测机构资质联合审批事项），打破部门垄断和行业壁垒，避免重复认定。2016年再推 “自我声明”制度，将审批时限降到全国最短，审批材料减到全国最少。今年，探索“告知承诺”，减少市场交易成本，促进市场主体活力释放。

“管”就是依法管，管得住。出台全国第一部检验机构地方性法规《浙江省检验机构管理条例》，发布了《浙江省人民政府关于加强质量认证体系建设  服务高质量发展的实施意见》，统筹构建认证监管体系；理顺省、市、县三级监管职责，建立“四建三查”基层监管模式，和公安、环保、司法等部门形成长效联动监管机制。全面推行 “双随机、一公开”监管，充分运用检验机构证后监管信息大数据，开展风险监控通报，以问题为导向，精准监管。深化能力验证等技术监管手段，通过“能力验证+现场技术核查+执法检查”的有机融合，做到监管“不缺位”、“不越位”、“不错位”。

“服”就是用心做，一站式。加快国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）建设，细化编制杭州、宁波、嘉兴、绍兴各园区建设规划（2018年-2020年），加强检测认证技术、产业形态、商业模式等创新应用，提升全产业链、全生命周期检验检测认证服务能力，为检验检测认证市场谋取更大的发展空间。我们的目标是到2022年，浙江检验检测认证产业达到300亿元以上，帮助更多的企业提升质量水平，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。